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              鼓勵體育設施開放 《體育法》修訂加速

              放大字體  縮小字體 發布日期:2011-10-16  瀏覽次數:1501
              核心提示: 近日記者獨家獲悉,來自各地部分法學研究機構的關于新《體育法》草案的書面意見最近陸續反饋至國家體育總局政法司,《體育法》修訂

                    近日記者獨家獲悉,來自各地部分法學研究機構的關于新《體育法》草案的書面意見最近陸續反饋至國家體育總局政法司,《體育法》修訂工作加速。

                    國家體育總局政法司司長張劍介紹,根據前期的調研并結合各方的意見,新《體育法》修改草案已經初步完成,下一階段將針對草案中的重點及難點問題進行專題調研、論證,繼續完善新《體育法》。

                    起草小組成員——中國政法大學體育法研究中心常務副主任王小平教授表示,《體育法》修訂草案中增加了一些鼓勵體育產業發展,以靈活多樣的所有制形式,鼓勵政府和市場同時參與城市體育事業的相關規定。其中,鼓勵體育設施開放是一個重點。

              產業困局

                    一位參加《體育法》修訂調研的專家透露,城市體育事業發展陷入困境,地方政府不愿意提供體育設施建設用地,大量體育館被閑置,學校和社區的公用體育設施因維護費用不足,不愿意對社會開放……

                    根據國家體育總局日前發布的《體育產業“十二五”規劃》,到2015年,全國體育產業增加值超過4000億元人民幣,占GDP比重超過0.7%。

                    中體產業總裁劉軍表示,到“十二五”末,體育產業從業人員超過400萬人,體育產業成為國民經濟的重要增長點之一,在政策的大力扶持下,體育產業鏈的每個環節都存在巨大的機遇。

                    記者獲悉,新《體育法》修訂草案,首次對體育產業的概念進行了明確,其中包括體育產業的核心產業諸如職業體育賽事、體育用品;以及體育產業的相關產業,即和體育具有很高的關聯度,如體育服裝、體育地產以及體育贊助等。

                    清華大學法學院副教授田思源表示,體育場館建設面臨體育設施用地不足和資金困境等問題。

                    根據《城市公共體育運動設施用地定額標準》,百萬人口城市、市級體育用地千人169-54.9平方米,蘭州等百萬人口城市的公共體育用地千人占有面積僅23平方米,三四線城市更低。

                    中體奧林匹克花園管理集團總裁陳順也表示,很多地方政府將體育設施作為包袱讓開發商配建,沒有運營經驗的開發商,往往是草草建設了事。

                    王小平介紹,按照現行的《體育法》,城市的體育事業和體育設施的建設和管理費用,均由財政獨立出資發展,地方財政也不堪重負。

              鼓勵民資參與

                   上述參加《體育法》修訂的專家介紹,準備遞交國務院的草案當中,通過明確了體育產業和體育事業的概念,鼓勵地方政府采取多種所有制形式,把體育產業納入本地的經濟規劃中,并制定扶持體育產業發展的財稅政策和金融政策,吸引企業、資本參與城市體育事業建設中,加大體育設施的建設力度,并把公共體育設施納入城市建設規劃和土地利用總體規劃中等。

                    上述專家透露,調研中發現,體育產業發展前景不錯,很多網絡、游戲開發等高科技公司開始投資體育產業相關的行業。而房地產行業也開始伺機而動,中體、萬科、萬通等14個房企組成的“中國城市體育地產投資聯盟”轉向體育地產的開發。

                    住建部政策研究中心主任陳淮在“中國城市體育地產發展高峰論壇”上表示,諸如“奧林匹克花園”及大型體育場所等體育地產的開發,是房地產創新細分的產物,建成后,作為市民的健身場所,城市的公共福利資源。

                    劉軍表示中體地產從滿足體育場館建設需要出發提出了一個全新的概念,通過體育功能進行規劃、代建和產品運營,進行周邊土地開發,帶動體育發展的全新探索,走出一條以體育場館為基礎、以體育地產開發為紐帶、以體育場館運營帶動周邊相關產業聯動發展為目的的全新體育運營城市的模式,并最終實現完善城市功能。

                    陳順表示,過去10年以來,中體地產參與過多個城市建設,并逐漸切入到城市體育場館的建設和運營中,城市體育場館的建設以及周邊體育地產開發運營的結合常常是地方政府在建體育場館面臨的主要問題。

                    重慶沙坪壩區副區長蔡道靜介紹,在政府主導,企業的支持下,通過市場化的運作,可以有效的解決體育中心建設的資金及后期運營的一系列問題。

                    不過,城市體育地產項目開發周期較長,資金占用大和土地儲備不足也常常是體育地產企業發展的限制性因素。

                    對此,中體地產啟動了中國城市體育地產投資聯盟和中國城市體育地產開發運營聯盟,通過整合房地產上下游產業鏈資源,來保證體育地產的整體品質,并降低體育地產開發成本。

                    據記者了解,江蘇、湖北、云南等十多個省市已經相繼制定了本地區關于體育產業發展的實施意見和發展規劃。而地方政府在制定本地區體育產業的發展規劃時,為體育產業的發展提供了一系列的稅收和金融支持,并積極的開拓與企業、社會資本的合作加大體育設施建設,確定體育場館用地劃撥。

               
              關鍵詞: 體育設施
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